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山东:引入社会力量建设、承包或委托经营的高校学生食堂 合同到期后改为学校自主经营

发布时间:2024-02-28 来源:亿百体育平台官网

  厅日前发布《关于规范高等学校学生食堂管理的意见》。其中提出,优化运营模式。学生食堂原则上实行自主经营,建立以学校为运营主体,保留必要的专业管理人员,重点管控食材采购、饭菜质量和价格等关键环节,引进优质餐饮公司可以提供专业化劳务服务的新型自主经营模式。高校应按照积极稳妥、分步实施的原则,“一食堂一策”制定科学合理的优化运营模式调整方案。目前引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂,到期后改为学校自主经营。合同未到期的,学校可与运营方友好协商提前解除合作协议,并统筹考虑合同条款约定、固定资产折旧、未履约期限等因素,给予对方合理补偿。

  为认真贯彻落实国家相关学生食堂管理的规定和要求,加强完善学生食堂管理体制和运行机制,有效保障学生饮食安全和营养健康,切实维护学生利益,提出以下意见。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民为中心发展教育,着力构建安全、健康、优质、贴心的高校学生食堂服务供给和保障体系,发挥学生食堂育人载体功能和健康中国建设阵地作用,为高等教育高质量发展筑牢坚实基础。

  坚守公益属性。高校(包含公办、民办)学生食堂原则上自主经营。自主经营的,要保本运营;引入社会力量建设、承包或委托经营的,应微利运营,并逐步过渡为自主经营。

  实施统一监管。高校要全面落实学生食堂管理的主体责任,对学生食堂的食材采购、配送、仓储,食品加工、留样、安全与质量控制、销售定价,餐具清洗消毒、存储和废弃物处置等全流程各环节实行统一监管。

  厉行勤俭节约。高校应广泛开展粮食节约和反食品浪费宣传教育,大力营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围,培育文明就餐和勤俭节约校园文化。

  保障营养健康。高校应经常开展食品安全与营养健康知识宣传,提升学生意识和营养健康素养,倡导减油、减盐、减糖,促进营养膳食均衡,培育学生健康饮食习惯。

  学生食堂原则上实行自主经营,建立以学校为运营主体,保留必要的专业管理人员,重点管控食材采购、饭菜质量和价格等关键环节,引进优质餐饮公司可以提供专业化劳务服务的新型自主经营模式。高校应按照积极稳妥、分步实施的原则,“一食堂一策”制定科学合理的优化运营模式调整方案。目前引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂,合同到期后改为学校自主经营。合同未到期的,学校可与运营方友好协商提前解除合作协议,并统筹考虑合同条款约定、固定资产折旧、未履约期限等因素,给予对方合理补偿。

  高校要将办好学生食堂作为改善办学条件的重要内容,加强食堂基础设施建设,及时来更新餐饮设备,改善就餐环境,强化食堂文化建设。合理设置基本大伙和特色餐饮比例,高、中、低价位菜品要搭配合理,品种多样、营养均衡,满足学生多样化需求。充分的利用信息化手段,畅通饮食诉求渠道,及时响应师生诉求,持续提升服务质量。自主经营的学生食堂,引入餐饮劳务服务应以专业服务能力评价为主做综合论证,不以价格作为唯一评判标准。引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂,学校应全面落实统一监督管理要求,不得“一包了之”,严禁转包、分包。校园内超市等场所不得无证或超范围从事食品现场加工制售。

  学生食堂食材由学校集中统一采购,切实保障。大宗食材采购应按照公开、公平、公正的原则,采用竞争择优的方式,选择具备货源组织、冷链仓储、安全检测、物流配送、持续供应、品质保障等能力的供货企业。生鲜食材坚持即采摘即配送,保证新鲜度。实施食材全链条管理,严把验收关,严格执行索证索票制度,坚决杜绝“三无”食品和假冒伪劣、腐败变质、过期食品进入校园。鼓励同一区域高校探索联采联供模式。积极推动脱贫地区更多农副产品进入食堂。

  高校应建立完善食堂成本核算体系,进行明细成本核算。学生食堂成本最重要的包含原材料(主辅料和调料)成本、动力(水电气等)成本、人员经费、办公费、维护维修费、餐用具购置费等,不包括学生食堂房屋建筑物及学校投入的大型设施设备折旧。原材料成本、人员经费一般应分别占总成本的55%、35%左右;动力成本一般应占总成本的5%左右;维护维修、办公费、折旧费以及日常消耗费用等一般应占总成本的5%左右。学生食堂安排经费购置的单件10万元以下小型设备,依据使用年限和折旧方法计提折旧,计入经营成本;单项2万元以下零星维修改造费用,计入当期维护维修费用。

  学生食堂一律在售卖窗口明码标价单品饭菜价格。引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂饭菜价格,不得明显高于自主经营学生食堂同类同质同量饭菜价格。高校应建立与物价波动挂钩的价格联动机制,每学期至少对学生食堂单品饭菜价格维护一次。学生食堂经营的外购食品(饮料)销售价格不得高于主流电子商务平台正常售价。引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂年度经营利润率应控制在5%以内。

  高校应建立健全学生食堂财务管理制度。自主经营的学生食堂,财务活动纳入学校财务部门统一管理,执行政府会计制度,按照权责发生制核算各项经济业务。收支全部纳入学校财务账户核算,年末将财务报表并入学校相关报表。年度产生的结余,首先弥补以前年度亏损,其次提取平抑基金,剩余部分应转入下一会计年度接着使用,不得进行分配。学校有多个学生食堂的应分别核算。引入社会力量建设、承包或委托经营的学生食堂,原则上应将收支纳入学校财务账户实施统一核算。无法统一核算的,其收入流水一般应进入学校财务账户;也可设立双方共管银行账户;每月度、年度向学校提供食堂经营相关财务报表;学校应加强财务监管,每学期至少核查一次相关财务数据。严禁学校向学生食堂转嫁费用或挪用食堂资金、设立小金库等。

  高校应统筹财政拨款、学费收入、食堂结余资金以及另外的收入等资金渠道,设立学生食堂饭菜价格平抑基金,大多数都用在平抑市场食材价格波动。公办高校平抑基金年初余额不低于上年度全日制在校生学费收入的1%,民办高校不低于0.3%。年初余额不足时,应及时补提补足。大宗食材价格持续出现大幅度波动时,可使用平抑基金稳定基本大伙饭菜价格。

  高校党委(理事会)要将办好学生食堂作为办学治校的重要责任,纳入重要议事日程,专题研究工作方案,确保有序、平稳推进,把增进学生福祉的事情办实办好。高校要成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、有关部门负责同志为成员的食堂管理工作领导小组,协调解决学生食堂管理中的明显问题。切实履行食品安全主体责任,严格落实食品安全校长负责制。学生食堂应落实生产、消防等安全责任制,配备日常管理人员、食品安全总监、食品安全员等专职管理人员。要加强食堂管理队伍建设,定期对食堂工作人员开展业务培训。

  高校要统筹经费保障学生食堂建设、基本运行设备购置、大型维修改造等,不再引入社会力量建设学生食堂。单件(单批次)10万元以上的大型餐饮设备购置和更新、单项2万元以上的维修改造由学校预算安排。从事学生食堂管理工作的在编在岗工作人员经费由学校保障。

  高校要完善“日管控、周排查、月调度”机制,全面应用“互联网+明厨亮灶”等信息化手段进行相对有效监管,建立考核评价体系,将学生食堂纳入学校年度事业发展考核,确保饮食安全与营养健康。对劳务提供方建立引入、管理、监督、退出等机制,严格开展考核评价。对年度考核不合格或师生满意度低的,按合同约定解约。建立健全学生食堂管理责任追究制度,对有章不循、玩忽职守、疏于管理等造成责任事故的,要依法依规追究相关责任单位和责任人责任。学生食堂管理情况将纳入我厅对高等学校高水平质量的发展考核评价体系。